基础法规：《外商投资电信企业管理规定》《电信业务经营许可管理办法》，核心限制为 “增值电信业务外资持股≤50%”；
2025 年试点政策：北京、上海、海南、深圳四地取消 IDC、CDN、ISP、EDI、ICP 等业务股比限制，允许外资全资控股，非试点地区仍执行 50% 上限（港澳资可放宽至全资）；
禁止类红线：互联网新闻信息服务、网络出版、网络视听节目服务等业务全面禁止外资进入，与域名注册相关的 “域名解析服务” 仍属限制类（试点地区除外）。
主要投资者要求：外方主要投资者（出资最多且占外方总额 30% 以上）需具备 “增值电信业务运营经验”，单纯财务投资者不予通过；
资质证明形式：需提供境外电信业务经营许可证、近 3 年运营业绩报告（需公证及中文翻译），港澳资可凭 CEPA 相关文件简化证明。
核查范围：需提供完整股权穿透图谱，追溯至最终自然人或国资股东，间接外资持股需合并计算；
常见错误：通过 “内资代持”“协议控制（VIE）” 规避股比限制，此类架构已明确纳入监管否决范围；
证明材料：各层级股东的工商登记文件、出资协议，外资股东需额外提供公证认证的注册证明。
跨地区业务：需先经企业住所地省通管局初审（15 工作日），再报工信部终审（90 工作日），较内资多 30-40 工作日；
试点地区业务：可通过 “外资试点绿色通道” 提交，审批周期缩短至 40 工作日（如上海自贸区 EDI 许可）。
外方股东资质文件
内容：境外营业执照（公证 + 中文翻译）、电信业务运营经验证明、资信证明（银行出具 3 个月内有效）；
要求：文件需经中国驻当地使领馆认证（港澳地区经律师楼公证）。
股权穿透与受益证明
内容：股权结构图（标注各层级外资占比）、最终受益人声明（需法定代表人签字）；
核查重点：是否存在隐性外资持股、受益人与股东是否一致。
专项审批文件
必选项：《外商投资经营电信业务审定意见书》《外商投资企业批准证书》；
试点地区附加项：工信部试点业务备案通知书（如北京 IDC 业务）。
外方股东合规承诺书
核心内容：承诺不涉及禁止类业务、股比真实无代持、遵守数据安全法规。
跨境数据处理方案
适用场景：涉及境外数据传输的业务（如跨境域名解析）；
要求：明确数据存储境内、跨境传输经安全评估（符合《数据安全法》）。
审计报告或验资报告
要求：近 1 年内出具，注册资本实缴证明（跨省业务≥1000 万元，省内≥100 万元）。
存储限制：试点地区 EDI 业务数据需存储在自贸区内，域名解析日志需留存≥3 年；
出境管控：用户数据出境需通过国家数据安全评估，未经评估不得向境外传输；
实地核查：外资企业安全设施核查比例达 60%（内资为 30%），重点检查防火墙、IDS 部署及数据加密情况。
股权变更：任何外资持股比例调整需重新申请审定意见书，禁止 “先变更后补手续”；
续期要求：需额外提交商务部门的《外商投资企业经营期限延期批复》，审批周期较内资长 10 工作日。
新增填报项：外方股东持股变动情况、跨境业务收入占比、数据安全事件处置记录；
截止时限：与内资一致（3 月 31 日），但需同步抄送属地商务部门。
误区 1：试点地区所有业务均开放全资
纠正：仅 IDC、CDN、ICP 等明确试点的业务开放，域名解析服务需确认当地试点清单（如深圳已开放，广州未开放）。
误区 2：间接外资不计入股比
纠正：通过境外母公司持股的间接外资需全额计入，例如 “外资 A→内资 B→申请企业”，A 的持股需合并计算。
风险点：外方无运营经验
后果：直接驳回申请，需更换符合条件的外方股东；
解决方案：引入具备东南亚或欧美电信运营经验的投资方。
风险点：数据存储境外
后果：许可被撤销，并处 50-100 万元罚款；
合规建议：与国内 IDC 服务商签订托管协议，服务器部署在北上广深骨干节点。
时序要求：需先取得外资增值电信许可（含域名解析服务范围），再申请域名注册服务资质；
材料复用：增值电信申请中的技术方案、机房证明、安全方案可复用，但需补充外资股东对域名业务的合规承诺；
股比一致性：域名机构的外资持股比例需与增值电信许可保持一致，不得拆分持股规避限制。
